【午后异动】大基建气势磅礴，“工程建设”扶风而上

午后，工程建设板块拉升，金埔园林、杭州园林和龙建股份等近十只个股涨停。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。目标到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展。

《意见》中基建相关的主要内容包括：1.完善市政交通设施；2.畅通对外连接通道，扩大干线铁路、高速公路、国省干线公路等覆盖面，引导有条件的大城市轨道交通适当向周边县城延伸；3.加强老化管网改造；4.推动老旧小区改造；5.完善医疗卫生体系，推进县级医院(含中医院)提标改造。

发展县域城市将成为扩大内需的重要引擎。国家统计局数据显示，2021年年底，我国城镇常住人口为9.1亿人。其中，1472个县的县城常住人口为1.6亿人左右，占比约18%。当前城镇化速度放缓，新增农民工规模处于下降趋势，一些已经外出的农民工也开始返乡创业，农民在县城购房安家、向县城集聚的现象在很多地方都很普遍。

专家表示，发展县域城市将成为扩大内需的重要引擎。县城人均市政公用设施固定资产投资仅相当于地级及以上城市城区的1/2左右，县城居民人均消费支出仅相当于地级及以上城市城区居民的2/3左右。

通过加大投入推进县城建设，一方面可以形成当期投资，另一方面完善的公共设施又可吸引产业投资、促进居民消费，形成乘数效应和良性循环。

中国城市规划设计研究院院长王凯表示，例如都市圈内的县城，有机会发展成为小城市。农业地区的县城，以服务“三农”和公共服务为导向，是实现老百姓幸福生活以及共同富裕的重要空间。

在基础设施建设力度不断加大之际，专项债发行在二季度将迎来小高峰。市场人士预期，在政府债券扩大有效投资的目标下，预计二季度专项债净融资可达1.2万亿元。按照计划，今年9月之前，将完成全年专项债发行计划。

实际上，今年新增专项债发行进度已明显快于去年。数据显示，今年前4个月，地方政府已发行新增专项债券约1.35万亿元，比去年同期增加了约1.12万亿元。

业内人士表示，专项债发行提速，将有助于基建投资加快进度。专项债增量可以缓解短期的政府性基金收支失衡，保持政府性基金支出和基建投资的高增速，从而进一步实现稳增长的目标。

安信证券指出，目前稳增长持续加码，建设重要性提升至国家安全相关，同时财政支出力度加大，1-3月基建投资数据亮眼，政策实施初显成效，建筑行业两新一重建设需求明确，各地建设计划体量庞大，资金供给相对充足，近期疫情反复一定程度上影响经济投资增速，后续稳增长力度有望持续加大。