重磅！中共中央、国务院发文！这几个方向有望爆发——

一、政策定调

21日，中共中央、国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》（以下称《意见》），对自由贸易试验区建设工作作出系统部署。

《意见》提出，要打造高能级科技创新生态，促进创新链产业链融合，扩大国际科技交流合作。要建设现代化产业体系，提升产业链现代化水平，推动建设先进产业集群，促进自由贸易试验区产业协同联动。鼓励自由贸易试验区开展全产业链集成创新。支持参与国家级产业集群建设。统筹推进自由贸易试验区同国家自主创新示范区联动发展，选取有条件的地区开展探索。支持有条件的自由贸易试验区深化智能网联汽车道路测试、示范应用，开展民用无人驾驶航空试验基地（试验区）建设。

【政策亮点+先行案例】

自贸试验区发挥着先行先试的作用，不仅是我国全面深化改革的重要试验场，也是提升国际竞争力的关键平台。自党的十八大以来，我国积极推进改革开放，在全国范围内设立了22个自由贸易试验区和海南自由贸易港，已开展了3500余项改革试点，在实践中形成了具有示范效应的制度创新成果。

1.全产业链创新：鼓励自贸试验区开展全产业链集成创新，支持参与国家级产业集群建设。例如，湖南已成功培育4个国家先进制造业集群、8个国家中小企业特色产业集群、27个省级先进制造业集群和27个省级中小企业特色产业集群。

2.科技生态跃升：推动自贸试验区与国家自主创新示范区联动发展，例如中国（天津）自由贸易试验区滨海高新区联动创新区探索开展集成电路“保税+检测”新业态；联合赛象科技公司、歌美飒公司探索高端装备制造维修物品+保税政策集成创新路径。浦东新区2024年航空航天、汽车零部件、船舶制造等产业规模均实现两位数增长，战略性新兴产业制造业产值占工业总产值比重提高到54%左右。

3.智能网联汽车与低空经济：支持有条件的自贸试验区深化智能网联汽车道路测试，开展民用无人驾驶航空试验基地建设。当前，天津港东疆片区已集聚一批智能重卡制造企业，依托区域内数字货运产业与融资租赁产业优势，深挖智能重卡价值链，聚企成链，凝链成势。

二、三大主线挖掘投资机遇

（一）智能网联汽车商业化落地加速

《意见》明确支持自贸试验区开展智能网联汽车示范应用，这与此前工信部等五部门开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作要点相通，为大力推动智能网联汽车产业化发展提供政策支撑。

（二）先进制造业区域协同效应

《意见》提出“推动建设先进产业集群，促进自贸试验区产业协同联动”。例如，深圳前海蛇口自贸片区已落地全球前50、国内前20的金融、商贸物流、信息等8大类服务商及知名机构213家，建设“风投创投、大宗商品、融资租赁、跨境电商、财税服务、人工智能、科技服务、现代海洋、文化创意”等18个产业集聚区建设，培育特色各异的产业生态。

（三）金融开放与创新

《意见》明确，要推动数据高效便利安全流动，建立健全数据要素市场规则，提升数据跨境流动便利化水平支持符合条件的自由贸易试验区开展合格境外有限合伙人试点。此前，上海合格境外有限合伙人（QFLP）外汇管理试点区域从临港新片区扩大至上海市全辖，2024年跨境资金池规模突破8000亿元。

《意见》的出台标志着自贸试验区从“政策洼地”向“创新高地”转型。可把握好“科技+产业+金融”三重逻辑，在政策红利释放中捕捉结构性机会，同时警惕外部风险对部分行业的冲击。

三、部分相关上市公司

1.中芯国际(688981)：公司主要从事基于多种技术节点、不同技术平台的集成电路晶圆代工业务,以及设计服务与IP支持、光掩模制造等配套服务，助力成渝自贸区集成电路产业集群建设加速。

2.航天环宇(688523)：海南文昌航天城建设带动卫星产业链需求。公司专注于航空航天领域的宇航产品、航空航天工艺装备、航空产品和卫星通信及测控测试设备的研发和制造。

3.康芝药业(300086)：公司主要以儿童药、婴童康护用品的研发生产与销售、生殖医学及妇儿健康医疗服务、医用口罩等医疗器械为主营业务的国内领先儿童大健康企业，海南自贸港儿童药研发享受税收减免。

4.天津港(600717)：公司是我国最大的焦炭出口港，第二大铁矿石进口港，中国北方的集装箱干线港，并跻身全国油品大港行列。作为北方国际航运枢纽，东疆港区自贸区政策利好推动铁矿石混配业务降本。

5.凯撒旅业(000796)：公司主营旅游业务、新零售业务、航食、铁路配餐业务、目的地业务，海南三亚医疗健康游订单占比40%。公司每股收益过去三年平均增长率为42.11%。